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产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述
发布时间:2019/5/15 11:59:17  来源:企划网  编辑:admin

导读:2019年5月15日发布,产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、澳门新濠天地注册平台、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第九章 分类推进乡村发展 第三节 特色保护类村庄 历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯,加快改善村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源,发展乡村旅游和特色产业,形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。

实施乡村振兴战略,是建设现代化经济体系的重要基础。当前和今后一个时期,要顺应亿万农民对美好生活的向往,立足国情农情,统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
务农重本,国之大纲。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略,既是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,更是实现全体人民共同富裕的必然要求。在这一过程中,要顺应亿万农民对美好生活的向往,立足国情农情,统筹推进乡村振兴高质量发展,坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四章 指导思想和基本原则 第二节 基本原则 ——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持高质量发展
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的主要任务之一,要坚持高质量发展,切实提升农业农村发展的质量效益。
其一,要顺应我国社会主要矛盾的变化,突出抓重点、补短板、强弱项的要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略,将加快农业农村现代化进程,显著改变几亿农民生产生活面貌,是适应我国社会主要矛盾转化的客观需要。大力实施乡村振兴战略,满足人民日益增长的美好生活需要,既要解决好“物”的问题,又要解决好“人”的问题;既要继续把发展作为第一要务,又要着力解决发展不平衡不充分问题,特别是补齐农业农村短板。只有这样,才能更好满足人民日益增长的美好生活需要,加快农业农村现代化进程。
其二,要贯彻新发展理念,突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。在这一过程中,要完善体制机制和政策环境,将提升农村人力资本质量与调动亿万农民的积极性、主动性、创造性结合起来,通过完善农村发展的要素结构、组织结构、布局结构,更好地提升农业农村发展的质量、效率和竞争力。
其三,要提升农民参与乡村振兴的能力,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。要充分尊重农民意愿,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十一章 加强乡村生态保护与修复 第三节 健全生态保护补偿机制 加大重点生态功能区转移支付力度,建立省以下生态保护补偿资金投入机制。完善重点领域生态保护补偿机制,鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护,落实草原生态保护补助奖励政策,建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿,建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度,形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径,探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式,提高补偿的针对性。
坚持农业农村优先发展
实施乡村振兴战略既有鲜明的目标导向,又有鲜明的问题导向。当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。一方面,农业发展质量效益和竞争力不高,农民增收后劲不足;另一方面,农村自我发展能力较弱,城乡差距依然较大。党的十九大报告明确提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,要坚持农业农村优先发展。当前和今后一个时期,我们要在制度设计和政策创新上想办法、求突破,进一步调整理顺工农城乡关系,在要素配置上优先满足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先安排,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板,显著缩小城乡差距,真正把农业农村优先发展的要求落到实处。
坚持农业农村优先发展,既要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,还要加快完善相关法律法规和监管机制,优化农业农村发展环境。此外,提高农业支持保护政策的效能,也是重要着力点所在。近年来,我国在推动农业农村基础设施建设、持续改善农村人居环境、加强农村社会保障体系建设、加快建立多层次农业保险体系等方面出台了不少政策,取得了不少成效。未来,要继续瞄准农业供给侧结构性改革的重点领域和关键环节,加大引导支持力度,促进农业降成本、提效率。
坚持城乡融合发展
当前,我国已到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。彻底打破城乡二元结构,走城乡融合发展之路是实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要、实现城乡居民共同富裕的客观要求。要按照推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,坚决破除体制机制弊端,在资源要素双向流动的基础上,加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,以乡村振兴化解城乡二元体制机制矛盾,形成城乡融合发展新格局。

产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第二节 加强耕地保护和建设 严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,完成永久基本农田控制线划定工作,确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。大规模推进高标准农田建设,确保到2022年建成10亿亩高标准农田,所有高标准农田实现统一上图入库,形成完善的管护监督和考核机制。加快将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块,实现精准化管理。加强农田水利基础设施建设,实施耕地质量保护和提升行动,到2022年农田有效灌溉面积达到10.4亿亩,耕地质量平均提升0.5个等级(别)以上。
一要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。当前,我国城乡资源要素流动的藩篱仍未完全拆除,工业反哺农业、城市支持农村、资源要素市场化配置的机制尚未有效建立。针对这些问题,要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。比如,树立城乡一盘棋的概念,加大改革力度,统筹推进各项改革措施,为城乡融合发展创造良好的制度环境;在引导城市基础设施和公共服务能力向农村延伸的同时,加强以中心镇、中心村、产业园区为节点且城乡衔接的农村基础设施、公共服务网络建设等。
二要注意积极发挥相关发展规划对乡村振兴的战略导向作用。可考虑结合各级乡村振兴规划的编制和实施,加强对各类规划的统筹管理和系统衔接,通过部署重大工程、重大计划、重大行动,加强对农业农村发展的优先支持。编制和实施乡村振兴规划,要注意落实主体功能区战略,注意发挥规划对统筹城乡生产空间、生活空间、生态空间的引领作用,更好引导乡村振兴,优化空间布局。
三要加强统筹城乡的职业教育和培训体系建设,加强对新型职业农民培训能力建设的支持。结合支持创新创业、加强人才实训基地建设等,健全农村人力资源保障体系。
四要加强对农村一二三产业融合发展的政策支持。推进农村一二三产业融合发展,有利于发挥城市企业、城市产业对农村企业、农村产业发展的引领带动作用。要把培育城乡有机结合、融合互动的产业体系放在重要位置,努力营造产业融合发展带动城乡融合发展的新格局。

产业通告:关于乡村振兴的几个重点问题阐述

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十三章 建立现代农业经营体系 第三节 发展新型农村集体经济 深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

推动乡村产业振兴,就是要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展,进一步提高国家粮食安全保障水平,牢牢把握国家粮食安全主动权;以农业供给侧结构性改革为主线,推动农业从增产导向转向提质导向,增强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础,为农民增收拓展空间。

第一个举措,强化乡村振兴的制度供给,要以完善产权制度和要素市场化背景为重点,激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施,一是要完善农村基本经营制度,比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体,还有要深化农村土地制度改革,包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革,为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。

问:《规划》围绕乡村振兴的总要求,谋划了哪些重点任务?

总之,乡村振兴是一项庞大、复杂、长期的系统工程,既要解决一些老问题,也要有面临不少新挑战的准备。实施乡村振兴战略,必须坚持问题导向,正视问题、分析问题、解决问题,这些做好了工作才能推进,成效才能显现,相关决策部署才能贯彻落实到位。

2019年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 巴中

 龙岩

 黄冈

 恩施

 1

 粮食现代物流园项目

文旅综合体土地整理项目 

现代农业扶贫产业园项目 

大蒜智能农业综合体项目 

 2

 未利用土地开发整理项目

三产融合发展示范园建设项目 

 城乡供水一体化工程

 智慧城市建设项目

 3

 生态乡村旅游综合开发项目

果品产业园项目 

绿化扶贫项目 

 土地综合整治开发项目

 4

 种养加一体化建设项目

 农业新六产建设项目

工矿废弃地复垦项目 

现代农业融合综合体项目 

 5

 城乡建设用地增减挂钩项目

 旧村改造项目

 生态养老中心项目

 文化旅游建设项目

 6

 林业生态修复保护工程项目

“四好农村路”项目 

生态农业高新产业园项目 

 高端无籽西瓜种植区项目

 7

 国家农业产业强镇示范建设项目

生态牧场建设项目 

现代农业产业化综合服务项目 

 温泉休闲度假村项目

 8

 粮食仓储物流项目

旅游综合开发项目 

居民迁建外迁安置工程 

 新农村综合服务基地项目

 9

 三产融合现代农业示范项目

“四好公路”提升改造建设项目 

农副产品物流园项目 

 土地整理项目

 10

 现代农业科技推广项目

 农村饮水安全巩固提升工程

 乡村振兴产业示范园项目

生态田园康养综合体项目 

 11

 优质鱼类绿色养殖项目

 灌区节水改造项目

 生态水系综合治理PPP项目

 智慧农业大棚项目

 12

 水库工程项目

生物质清洁取暖建设项目 

化生态园项目 

 农业产业园项目

 13

 林业生态保护项目

 粮食仓储物流中心项目

棚户区改造项目 

医养结合大健康产业园项目 

 14

 工业园水质净化工程

 乡村旅游项目

旅游扶贫开发项目 

低丘缓坡综合开发项目 

 15

 农村一二三产业融合发展示范项目

现代化智能温室项目

现代化农业示范园项目 

特色乡村休闲组团项目 

 

 

  
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